民营经济发展问题调研

第一篇：民营经济发展问题调研

按照教学工作安排，我于5月中旬对我县部分重点个体私营企业就当前民营企业发展基本情况及存在的主要问题进行了调研。

一、基本情况

1、发展的环境明显改善。一是政策环境放宽。自去年以来，我县认真贯彻落实省、市民营经济大会精神，制定出台了一系列鼓励、支持发展民营经济的政策措施，这些政策措施的出台，从各个方面调动了企业发展的积极性，增强了企业做大做强的信心。二是部门为企业办事的效率提高。通过落实各项扶持企业发展的政策，县直职能部门增强了服务意识，特别是县政协、县纪委、县中小企业局对县直部门调查评议后，21个职能部门制定了“为促进经济发展，服务两个立县”的承诺及工作措施，从服务态度，服务标准，服务时限，服务措施，工作作风等方面进行了承诺，从而大大提高了为企业服务的质量和效益。企业普遍反映以前跑多次办不了的事情（如工商手续等），现在只要跑一次，很快就能办下来。三是服务体系建设更完善，服务措施更具体、更到位。县里为私营企业担保商会注入200万元周转金，使担保商会为12家私营企业担保贷款440万元，不仅解决了企业生产经营中的困难，而且为以后的发展奠定了基础，这在资金市场非常困难的情况下，无疑起到了雪中送炭的作用。另外“三个一”挂包责任制的落实，调动了各级、各部门为企业发展服务的积极性和主动性。通过挂包，企业在项目立项，争取资金等热点、难点问题上，县大班子及挂包部门为企业做了大量扎实有效的工作。四是“三乱”现象减少，企业普遍认为自去年以来，各种收费明显减少，特别是摊派的定报纸费减少50%以上，企业可以集中精力搞生产经营了。五是企业主管部门力量加强。各镇经委都成立了招商办，充实了各镇经贸委人员，这样就有更多的力量和精力深入企业为企业服务。

2、企业发展的速度和效益明显提高。发展环境的改善，必然带来企业的大发展，调查发现自2014年至今，企业发展速度明显加快，经济效益明显提高，主要表现在以下几个方面：一是各项主要经济指标大幅度增长，调查的20家企业。产值、销售收入、利税、增加值等各项主要经济指标增幅均在30%以上。二是新上项目数量多，投资额大，发展快。2014年全县民营企业新开工项目138个，完成投资31亿元，比上年增长98.7%，其中过千万元的75个，过亿元项目的21个，均比历年有大幅度增长。三是市场销售形式看好。从调查的20家企业看，产品产销量均在90%以上，6家企业产品供不应求，设备利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企业的产销形式不错。

二、存在的问题

通过调查发现，企业在发展过程中仍存在着大量的问题。

从客观方面讲：一是目前的土地政策，制约了企业规模的扩张，企业即使有好的项目，由于土地手续办不下来，不得不放弃；二是资金紧张一直是制约企业发展的瓶颈，贷款难、担保难始终是民营企业特别是中小企业头痛的事情。三是人才少，职工素质低也是影响企业发展非常重要的因素，有的企业规模上去了，但面临着一方面人才引不进来，专业人才不愿到民营企业，甚至大学毕业生不愿来；另一方面现有人才留不住（易被其他企业挖走）的局面仍然存在，致使企业工作效率提高不上去，工作质量差，竞争力低。四是由于中小企业规模小，经济势力小，有些该办的事情无力办到，如某化工设备厂需办生产许可证，但各种费用得上百万，企业无力支付严重影响产品销售。

从人为方面讲，一是“三乱‘现象仍然存在，企业反映比较多的是河道工程管理费、残疾人保障基金、税收代办费、企业年检费用、质检技术服务费及补农基金等。以上这些费用企业不知道哪些该收，哪些不该收，收费的标准是多少。很多收费项目有是只收费不服务，有的是收费多少由收费人员口头决定，可高可低没有标准，还有的收费如补农基金，财政部门拿着文件到企业收取，而地税局不予列支，使企业无法下帐。化工企业的年检，工商部门让企业必须拿出具有市安全评议中心的安全评议报告，可拿到安全评议报告首先要制订可行性报告；其次按可行性报告搞设计，然后才能拿到安全评议报告，这些都要企业出钱，安全部门制订和设计，一个利润100多万元的企业，仅此一项就要拿出10多万元，否则不予年检。二是个别部门执法素质低，到企业不是本着为企业服务的态度，而是找毛病罚款，罚款后不管问题解决与否一罚了之。三是电价偏高，企业反映淄博高技术开发区企业用电0.42元/千瓦时，而我县企业用电为0.54元/千万时，使我县企业在市场竞争中处于不利地位，特别是用电大户，成本大幅度提高，很难于其他地区企业进行竞争。

三、几点建议

1、利用盘活闲置资产或租赁经营解决企业用地问题。在目前形式下，想靠征用土地上项目，上规模难度非常大，而通过盘活闲置的土地、厂房或租赁土地（除耕地）则是解决用地问题一条有效途径。同时，要减少办公场所，提高土地利用率，使有限的土地资源发挥更大的作用。

2、加快发展壮大信用担保商会，建议县里在财政允许的情况下，不断注入信用担保基金，扩大贷款规模，逐步解决贷款难、担保难问题。

3、建议县里出台政策规定，凡到企业收费部门，必须经过县政府批准，并出具收费依据和收费标准让企业明白哪些该收，哪些不该收，该收多少。

4、建设督促电力部门按全市统一价格收取电费，为企业提供一个公平的竞争环境，从而降低企业成本，提高企业效益。

第二篇：民营经济发展问题调研

按照教学工作安排，我于5月中旬对我县部分重点个体私营企业就当前民营企业发展基本情况及存在的主要问题进行了调研。

一、基本情况

1、发展的环境明显改善。一是政策环境放宽。自去年以来，我县认真贯彻落实省、市民营经济大会精神，制定出台了一系列鼓励、支持发展民营经济的政策措施，这些政策措施的出台，从各个方面调动了企业发展的积极性，增强了企业做大做强的信心。二是部门为企业办事的效率提高。通过落实各项扶持企业发展的政策，县直职能部门增强了服务意识，特别是县政协、县纪委、县中小企业局对县直部门调查评议后，21个职能部门制定了“为促进经济发展，服务两个立县”的承诺及工作措施，从服务态度，服务标准，服务时限，服务措施，工作作风等方面进行了承诺，从而大大提高了为企业服务的质量和效益。企业普遍反映以前跑多次办不了的事情（如工商手续等），现在只要跑一次，很快就能办下来。三是服务体系建设更完善，服务措施更具体、更到位。县里为私营企业担保商会注入200万元周转金，使担保商会为12家私营企业担保贷款440万元，不仅解决了企业生产经营中的困难，而且为以后的发展奠定了基础，这在资金市场非常困难的情况下，无疑起到了雪中送炭的作用。另外“三个一”挂包责任制的落实，调动了各级、各部门为企业发展服务的积极性和主动性。通过挂包，企业在项目立项，争取资金等热点、难点问题上，县大班子及挂包部门为企业做了大量扎实有效的工作。四是“三乱”现象减少，企业普遍认为自去年以来，各种收费 ……此处隐藏7598个字……续建设，最终打造出一个功能完善、设施齐备、环境优美、商贸繁荣、辐射川南的中央商务区，同时也造就一批规模大、档次高、效益佳、竞争力强的民营企业，开辟出ｘｘ区民营经济发展的新天地。

第五篇：河口区民营经济发展调研

河口区民营经济发展调研

一、河口区民营经济发展的现状

1．民营经济的发展

到2014年底，个体工商户就业14810人，户数为7735户，注册资金为12014万元其中：城镇户数为5251户，从业人员为10132人，注册资金为7152万元；私营企业402户，雇工人数为5059人，注册资金为29840万元，其中：城镇户数为314户，雇工人数为3704人，注册资金为26875万元。由此可见，民营经济的就业中有三分之二是个体户，三分之一是私营企业。所以个体户目前是民营经济的主要就业方式。

2．民营经济对国民经济的贡献

以私营企业就业人数占总就业人数的比例作横坐标，人均gdp作纵坐标，结果发现私营企业就业比例越高，则人均gdp越高。从数字上看，私企就业比率每增加1%，人均收入可以增加1000多元。这并不是说这1%的人为全区每人创造了1000多元钱，而是说明私营经济在整个经济活动中的重要性，它集中表现了经济活动的活跃程度，有力地说明发展民营经济是经济发展的关键。

二、制约民营经济发展的主要因素

(一)思想观念有待更新

民营经济从产生到壮大历经数度沉浮，对民营经济有一个认识过程。党的十一届三中全会对非公有制经济采取“允许存在”的态度，初步确立了非公有制经济的合法地位。随后，确认非公有制经济是对社会主义公有制的“有益补充”。直至党的十五大才明确指出：“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，要继续鼓励、引导使其健康发展。”自此，党和政府才真正把民营经济与国有、集体经济一视同仁，摆到平等竞争的位置。经过近几年的大力倡导和扶持，民营经济的概念深入人心。但也应看到，歧视民营、谈私色变等种种传统观念仍或多或少地残留在一些人的头脑中，有的不敢抓、不想抓，有的工作放不开手脚，严重束缚了民营经济的进一步发展。更为严重的是少数人对民营企业患有“红眼病”，不是热心支持民营企业的发展，而是制约、干扰民营企业的发展。

（二）工作力度不到位

实践证明，对某项工作领导重视了，工作力度就大，工作效果就好。反之，就会滑坡。近年抓民营经济的工作力度不到位，工作措施落不到实处。具体表现在“三多三少”：一是喊“口号”的多，抓落实的少。现在不是没有优惠政策，而是现有的各种扶持政策留在文件上，写在报告中，好政策变不出好效益。二是索取的多，给予的少。目前民营经济无统一管理的权威部门，但有管理权和收费权的单位不少，以致出现问题就相互推诿，相互扯皮，有利可图就争权夺利。三是治标的多，治本的少。民营经济发展到今天，既积累了不少宝贵经验，也积累了许多深层次的矛盾和问题。解决这些矛盾和问题，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，不能从根本上寻求解决的办法。

（三）信贷投入严重不足

目前银信部门普遍怕担风险，不愿放贷。特别是对民营经济欠热心，设置的放贷“门坎”相对较高。由于缺乏流动资金，许多前景看好的民营企业得不到扩张，一些高科技项目无法上马。

（四）业主素质急需提高

据调查，民营经济从业人员中，具有大中专文化的占2%，高中文化占31%，其余均为初中和初中以下文化。文化素质的低下使他们难以适应市场经济的瞬息变化。我国已经加入wto，国际竞争国内化、国内竞争国际化，提高经营业主的综合素质显得尤为紧迫。

三、发展民营经济的意见和建议

（一）加大宣传力度，从思想上清除民营经济发展的观念性障碍

大力宣传江总书记在党的十五大报告和“七一”讲话中关于非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分和非公有制经济人士也是有中国特色社会主义事业的建设者的论述，大力宣传党和政府鼓励、扶持民营经济发展的政策和措施，大力宣传民营经济人士艰苦创业的成功典型，大力宣传民营经济在推动本地经济发展中的积极作用，并曝光那些不利于民营经济发展的人和事，使广大干部群众尤其是职能部门的干部职工受到教育，深化认识，转变观念，为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围。

（二）加大监督力度，从管理上清除民营经济发展的体制性障碍

理顺各职能部门的关系，规范部门行为，明确一个对民营经济实行统一管理的权威部门，坚决杜绝只收费不服务和相互扯皮现象的发生。采取专门监督、社会监督和定期组织开展人大代表、政协委员、有关部门负责人、私营业主代表参加的单独或联合执法检查监督活动等方式，加大对执罚执收部门的法律和民主监督力度，提高职能部门依法行政水平。执罚执收部门要主动聘请民营经济领域的人士担任特约监督员，主动接受监督。加强与银信部门的协调，帮助银信部门选择重点领域、重点民营企业进行合作，放开面向广大个体工商户的小额信贷。

（三）加大整治力度，从根本上消除民营经济发展的环境性障碍

1.整治“四权”。重点是对民营经济有审批权、收费权、检查权、执法权的单位和执法人员。对不利于民营经济发展环境的人和事，坚决进行整治。同时认真清理有关文件、规定，及时调整、废止那些与现行法律法规相抵触的文件、规定，完善政策，健全制度，标本兼治。

2.“放水养鱼”。在核定税费上实行就低不就高，实施“欲取先予”的策略培植财源。对于小规模与一般纳税人，在允许幅度的弹性范围内，应根据实际情况留有余地，为发展创造条件，凡属增值税发票可抵税款的应给予抵缴。

3.抓好社会治安。要结合“严打”整治和“打黑除恶”专项行动，严厉打击各类犯罪活动，维护民营业主的合法权益。对规模较大的私营业要实行挂牌保护，对重点集贸市场要派驻警力经常巡查。政法部门对民营经济领域中的案件要集中力量侦破，从快处理。

4.完善基础设施。加大投入力度，加快水、电、路、讯等基础设施建设，优化民营经济发展的硬环境。

（四）加大工作力度，切实解决民营经济发展措施不落实的问题。

1.加强领导。区、乡两级在原来的基础上，重新确定发展民营经济的专抓班子，充实领导和工作力量，确保对民营经济发展中出现的新情况、新问题及时研究，及时解决。

2.明确责任。各级各部门党政一把手是发展民营经济的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级干部都要有发展民营经济的任务，尽快出台相关政策鼓励干部直接参与民营经济的发展。

3.严格考核。定期督查各地、各部门扶持民营经济发展的情况，对发展快的予以表彰，对效果差的进行批评，直至作出处分。考核结果要纳入干部提拔使用的一项重要内容。

（五）切实解决个体工商户、私营业主整体素质不高的问题

有计划地组织他们学习市场经济知识，提高其预测市场趋势，避开市场风险的能力；学习世贸组织有关规则，尽快实现与国际惯例接轨；学习法律法规知识，做到合法经营，依法纳税。