干部实绩考核工作当前存在的难点问题及对策

第一篇：干部实绩考核工作当前存在的难点问题及对策

为进一步搞好干部实绩考核工作，不断改进和完善考核方法，达到考实评准的目的，县委组织部调研组先后有选择有针对性地深入到部分乡镇和县直重点监控及业务部门开展了调研活动。

调研组深入各部门就考核制度、方法、程序等方面的问题与入考对象座谈研讨，广泛征求意见和建议，并详细听取了各单位各部门目标运行情况汇报。

此次调研收到了较好的效果。一是入考对象提出的一些意见和建议有很强的针对性和实际意义，给我们启发很大，同时通过相互交流、沟通，消除了部分入考干部对考核工作和考核结果的误解，统一并提高了认识，加深了工作联系，这为今后干部实绩考核工作顺利开展创造了良好的条件。二是通过与入考干部面对面地交流研讨和深入实地查看，了解和掌握了部分入考对象更多的第一手资料，对重要目标的运行情况有了较深刻印象，为年终进一步考实评准奠定了一定的基础。三是对考核人员是一次学习过程，以往更多的只是在年度考核当中，单是程序化地听我们考核人员如何要求和操作，而很少有机会深入到具体部门或环节，因而，得到的结果性的东西多，而过程性的东西知之甚少，这次调研则完全从另一个角度与考核对象进行双向交流，从而在实践中增长了业务知识。

一、听取的意见和建议

这次调研活动得到了参与单位与单位领导班子和参加座谈人员的足够重视，他们本着对县委、政府以及考核部门认真负责的态度，从被考核者的角度，对实施几年来的干考工作给予充分的肯定，同时提出了很多好的意见和建议，归纳起来有以下几个方面：

㈠给予肯定的方面

⒈大家一致认为干考制度自实施以来切实起到了一定的积极作用，通过制定下达目标，落实目标责任，对目标实施监控考核，推动了经济及社会各项事业发展，达到了正确评价干部、识别干部和使用干部的目的。这项制度导向性强，激励约束机制比较健全，是对干部监督管理的一种好方式，应该长期坚持下去。

⒉对几年来考核方法的逐步改进和完善给予了充分肯定。对近几年领导班子和领导干部考核结果比较认可。

⒊对2014年乡镇局领导班子和领导干部考核目标给予好评，认为目标设置比较合理，较之以前有较大的改进。删除了没有实际意义或不便于考核操作的考核目标，目标重点突出，符合工作实际。

⒋对调研组深入实际调查研究的工作作风和求真务实的工作方法评价很高，通过考核方与被考方直接见面的方式，交换意见、沟通情况，密切了双方的工作联系，有利于今后干考工作的顺利开展。

⒌对县委在对几年来考核认定的个别“诫勉”干部的对待和处理上反映良好，认为有力度、很及时，起到了警示和教育干部的积极作用。

㈡建议改进的问题

目标设置方面：

⒈经济建设类目标，往往至上而下下达，目标值过高，容易造成虚假浮夸。

⒉定性类目标的标准要求过于笼统繁杂，不便于考核评价，有些涉农目标不便监控考核，只能从入考单位自行上报数字，如采用，则难免出现数字水份，使结果失真，不采用，则目标形同虚设，无实际意义。

⒊重点目标所占赋分权重尽管几年来不断调整，但仍然偏低，应有所调整。

年终考核方面：

⒈考核组的组成规格应该提高，否则入考单位重视不足。参与年终考核验收的组织、宣传、纪检、政法等部门如考虑基层接待压力，随同考核组一并考核验收，最低每个部门的验收人员应保证在２人以上，以减少随意性。

⒉参与民主评议人员的层面还需扩大，要有各个方面的代表参加，以增强民主测评的可信度。

⒊事关“一票否决”的目标要严肃对待，该否的一定要否，体现考核工作的严肃性。

⒋副职干部的评优比例还应提高，否则不利于调动占大多数副职干部的积极性。

⒌考核结果的运用力度还应加大，要奖惩分明，考用结合，切实发挥激励导向的作用。

二、改进的措施及建议

调研活动结束后，调研组及时对反映上来的意见和建议逐条进行梳理。主要有以下几个方面：

㈠目标制定要科学合理，要坚持“至上而下、至下而上，上下结合”的目标制定程序，目标项目设置要因地制宜，切合入考单位实际，不要求完全与上级（盟对县）目标对等下达；要突出乡镇年度工作重点和县直部门行业特征。对个别意义不大，不好考，也考不实的目标尽量删除，加大目标权重向重点目标倾斜力度。

㈡负有监控职能的主管部门，尤其是涉农部门在制定和下达目标任务时要尊重客观事实，不能简单地将上级目标任务分解了事，要结合乡镇工作实际、经济基础、自然状况等加以确定。对所负责的部门监控考核要严肃认真，落实责任制。经常深入实地检查督促，将平时监控与年终考核有机结合起来，只有这样才能挤出水份，防止虚报浮夸，提供的结果才能具有说服力。

㈢参加民主评议人员的范围要适当扩大，要吸收各个层面的代表参加（如人大代表、退休老同志、劳动模范、基础群众等），提高评议结果的可信度。民意测验结果要与上评下、下评上、个别谈话等情况有机结合、综合运用，以修正误差。对县直执法执纪或负有管理只能的部门、涉农部门以及综合服务部门，在年度考核中有必要采取下评上和行业互评的方式，充分印证其职能发挥情况，这也是纠正行风，转变政府职能的需要。

㈣进一步提高考核结果评价的合理性。目前的入考单位按分类考核较科学合理，在同类别内严格考核综合得分排序划分档次也比较合适。对县直部门考核评价时，同等情况或结果，评优应倾斜于一线实际工作部门（负责全县整体工作的业务部门）。为强化实绩考核的激励约束作用，应实行“末位淘汰”制度，即每个类别考核组对排序在本组最后一位的入考单位应划为实绩一般或实绩较差档次。

㈤副职干部评优比重应该调整，还应提高副职干部在优秀档次中所占比例。

㈥为了增加年度考核的严谨性和突出时效性，年终考核时间应在12月31日以后进行，便于有些内容的核实印证，有利于掌握全年情况，有助于考实评准。

㈦要进一步加大考核结果运用力度，逐步达到考用结合，防止出现考用两层皮显现。对评为实绩突出的班子和优秀领导干部除颁发奖状证书外，还应坚持给予一定的物质奖励，体现实绩考核的激励导向作用。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

第二篇：干部实绩考核工作当前存在的难点问题及对策

为进一步搞好干部实绩考核工作，不断改进和完善考核方法，达到考实评准的目的，县委组织部调研组先后有选择有针对性地深入到部分乡镇和县直重点监控及业务部门开展了调研活动。

调研组深入各部门就考核制度、方法、程序等方面的问题与入考对象座谈研讨，广泛征求意见和建议，并详细听取了各单位各部门目标运行情况 ……此处隐藏7620个字……，要指导和要求领导干部将工作目标提炼、综合，形成切实可行的、可供评价的指标，增强实绩考核工作的可操作性。

3.以干部考核观察员制度为抓手，探索平时实绩考核新模式

为加强平时考核工作，进一步增强考核的准确性和科学性，我县在充分调研和借鉴外地先进经验的基础上，紧密结合工作实际，创造性地建立了干部考核观察员制度，并逐步探索一套以干部考核观察员为核心的平时实绩考核新模式。

观察员制度以全面提升各级领导干部的执行力和落实力，监督和规范干部从政行为，在一线

掌握干部工作实绩，在一线观察了解干部表现，在一线督察推进工作落实为主要目标。观察员按照“择优、选强”的原则由县委选派，由政治过硬、工作经验丰富、公道正派且具有较强组织协调能力的人员担任。观察员主要从组织和纪检部门选派，组成6个小组，每个小组由组织、纪检各1人构成。其联系范围及对象为县委管理领导班子和乡科级领导干部。观察员在县委统一领导下开展工作，持“干部考核观察员证”上岗，履行了解各自所联系单位领导干部平时表现，督促重点工作落实，掌握干部工作实绩，监督干部从政行为，及时发现并反馈情况等特殊职责。主要通过列席联系单位重大问题研究、重要工作部署、年度考核目标制定、季度总结例会等有关会议，查阅有关人事任免、人员调动、考核、奖惩等文档资料，深入联系单位督导工作、调查走访、谈心谈话等多种形式开展工作。观察员了解的情况将纳入干部考核、考察工作体系，作为县委考核评价和调整使用干部的重要依据，也将作为查处违法违纪行为的重要依据。

通过观察员制度的实施，使季度工作例会、实绩公示、日常巡查督导等平时考核工作制度真正落到实处，起到了“落一子而全局皆活”的效果，一个集干部考核、干部选拔任用、干部监督为一体平时实绩考核新模式逐步形成。

4.完善机制，不断增强民意利用效果

一是增强群众参与热情。加大宣传力度，充分发挥党建网、远程教育平台、政府网站、报纸等宣传媒体的作用，从考核目标体系的制定、评价标准和办法、考核评价程序、考核评价结果运用等几方面对干部考核工作进行全面的宣传讲解，增强群众对干部考核的认识，促进群众正确对待考核，提高群众参与干部考核评价的热情，营造“群众评干部，评好干部为群众”的氛围。

二是扩大群众参与范围。除单位内部职工外，参加评价调查的人员还应包括来自基层的党代表、人大代表、政协委员和企业代表及其他群众代表等。通过广泛听取社会各阶层干部群众的意见,真正让“群众满意”成为检验工作成效的重要标准,有利于促进领导干部变“眼睛向上”为“眼睛向下”,更加注重民生,更加关心群众疾苦。

三是扩展群众参与深度。以扩大知情权为重点，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，增强考核工作透明度。实行工作实绩公示制，每年要把年度工作考核目标制定、定量指标完成情况、得分情况以适当方式公开，便于群众监督；加大群众满意度在考核评价中的分量，保障群众的权利，赋予群众否决权，如规定民意调查有一项群众满意度不到三分之二就不能评优，超过三项就不能评良好，超过六项只能评较差。

四是完善民意表达的条件。不断丰富群众评价的方式，民意调查除了开大会发调查问卷进行之外，还可组织有关部门，采用入户调查、政府网站评议等多种方式进行。测评、调查前要将被测评、调查对象的基本情况（如述职报告、年度目标完成情况）和测评样表等材料采用适当的方式予以公示，测评票应尽量设置群众可以明确感知的项目，并提供参考性的评价要点，为群众方便参与、表达真实想法提供一个良好的条件。

五是综合判断民意结果。坚持民主与集中相结合，加强集体研究和综合分析，既尊重民意，又不简单以票取人。建立考核结果的评估机制，在对领导干部实绩进行全方位民主评议和组织考核后，将民主评价结果与考核组的评价互相对照，评估考核组与民主评价结果的趋同度，

对获得的实绩情况用科学发展的标准进行通盘考虑、综合分析，力求对领导班子及其成员的实绩做出实事求是、客观公正的考核评价，以确保考核结果公正、准确、可信。

5.以信息化为载体，不断提高干部实绩评价科学水平

今年5月我部赴山东、江苏考察时了解到，滨州市滨城区、徐州市睢宁县在干部实绩考核信息化方面都进行了有益探索。滨城区引进的《领导班子和领导干部绩效管理与综合考核评价管理体系》软件运行一年多，效果显著，初步解决了目前领导班子和领导绩效管理考核中实绩不实、综合评价不准、考核工作缺乏系统规划等问题，对于科学评价领导班子和领导干部工作实绩提供了较好依据；睢宁县自主研发的《体现科学发展观要求的镇领导班子和领导干部考核评价系统》，经试运行也取得了良好效果。一是实现了纵横双向比较的考核评价。将各单位历年考核结果作积累性统计，将各项工作当前的考核结果，既放在其自身发展的历史中，进行直观、历史地纵向比较，又将其放在全县范围内进行横向的比较，形成纵横双向的考核评价结果。二是实现了考核、考察合为一体，考核时形成动态考察材料。改变传统考察材料结构单一、分析简单等存在问题，格式化地引入领导干部性格气质、智能特征以及培训挂职等实践锻炼特征性描述，使考察材料更加生动具体，便于掌握干部个人德才表现特点。三是提高了考核工作和干部日常工作效率。利用全面的导入导出功能，实现各考核组考核结果报表的导入，自动生成包括领导班子和个人考察材料在内的大量的系统报表，并自动生成《提请县委常委会研究科级干部调整方案表》、《干部任免审批表》、《科级干部名册》等干部工作系统报表，提高了干部日常工作效率。

滨城、睢宁两地的经验可以看出，通过建立以现代计算机技术和信息网络技术为主要手段的智能化的考核评价系统，可以创新考核方法，克服传统的干部考核评价方法随意性较大等弊病，保证干部考核工作更具科学性。考评系统可实现将评价内容量化为具体指标，生成专门的考核测评表，实现机读扫描录入大大节省时间，也减少人为失误和干预，计算机对收集到的这些数据和信息运算分析后，自动生成各种得分排序表、对比曲线图和文字考核评价材料，通过纵向和横向的综合分析，直观的反映干部的优缺点、那些地方有进步，那些地方退步了。同时，自动生成领导干部考核电子档案，记录历年的工作实绩、考核结果、奖惩纪录等内容，为领导的决策和分析提供科学依据。

因此，尽早部署一套干部实绩考核评价综合管理系统，成为提升我县干部实绩考核评价工作信息化水平的最有效途径。

6.抓好过程控制，探索防假治假机制

首先，抓好指标源头控制。在定量考核指标的选择上，力求科学规范。没有规范统计口径或统计方法的指标，易受人为因素影响难以考准考实的指标，一律不列，从源头上把好防假治假的基础。

其次，抓好指标采集上报环节控制。严肃纪律。明确数据采集的职责分工和数据提供部门防假治假的职责。对数据收集上报失真、考核材料失实的，严肃责任追究和纪律处分。

再次抓好数据审核环节控制。加大数据评估力度，认真落实统计职能部门“数据下管一级”原则，制定专门的核准和评估办法，依法进行数据的核准、评估、修正，严把数据审核关。