县2021年政务服务中心工作总结及2022年工作计划

【概述】

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【正文】

上半年以来，在县委、县政府的正确领导和各窗口部门的大力支持下，中心紧紧围绕“五型”政府建设和打造“四最”营商环境目标要求，纵深推进“放管服”改革，以优化营商环境为主题，提升企业群众获得感和满意度为主线，持续深化“一门一窗一网一链一次一号”改革，在实践中不断丰富服务内涵和创新服务举措。截止10月底，中心共办理各类业务26.9万件，在今年全省营商环境评价中取得县级层面第5名的优良成绩。现将主要工作情况汇报如下：

一、主要工作

（一）党建引领，强化队伍建设

一是强化组织领导，压实党建工作责任。认真落实全面从严治党主体责任，始终把党的政治建设放在首位，严肃党内政治生活，严格落实党内谈话制度。今年来单位主要领导与分管领导、与股室负责人开展政治谈话6次，廉政提醒7次，分管领导与股室负责人提醒谈话1次。以“三会一课”为抓手，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，教育引导全体干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。通过“宜黄市民服务大厅”微信公众号、Led大屏幕、自助服务终端等线上、线下多渠道积极开展宣传教育。今年共召开党组中心组理论学习14次，在职党员干部学习强国、江西干部网络学院使用率达100%，学习积分在县直单位情况排名一直名列前茅。

二是开展党史学习教育，为群众办实事解难题。引导干部职工加深对“学党史、悟思想、办实事、开新局”的认识，通过多举措推动政务服务工作见成效，着力增强为民服务的精准性实效性。一是开展专题学习，入脑入心。成立党史学习教育领导小组，制定学习教育方案，认真组织部署，确保规定动作做到位。及时向每位党员发放一套必学书目，组织召开党史学习教育专题读书班1次，党课5次，集中学习研讨12次，通过组织党员赴东陂黄柏领红色教育基地开展主题党日活动和开展党史知识竞赛，确保学习效果。二是强化党建引领，见行见效。注重实效，将学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，将“群众利益无小事”落实到日常服务的点滴之中。以“我为群众办实事”为实践载体，结合工作实际，实行“一号咨询预约”服务、推进“免证办理”、推行“一件事一次办”改革、建立营商环境协调机制和回访机制、设立“办不成事”反映窗口、升级24小时自助服务功能、完善适老化及无障碍设施、升级改造母婴室、强化导办帮办代办服务，不断优化政务服务水平，群众办事暖心爽心。

（二）聚焦问题，狠抓作风建设

一是深入贯彻落实市委、县委全会精神和《关于进一步优化政治生态的若干措施》，重点整治损害营商环境、违规吃喝、打牌赌博、带老板出游、擅自出省出国出境、违规借贷等六方面存在的问题。尤其在损害营商环境问题方面，中心结合工作实际，研究印发《宜黄县行政服务中心关于开展损害营商环境问题专项整治的实施方案》(宜行服字〔2021〕2号)，从服务态度、服务意识、服务举措、事项标准化等十三个方面开展自查自纠，并要求大厅全体政务服务人员签订廉洁自律承诺书。此次自查自纠，共计查摆问题10项，目前已全部整改到位。二是结合全市营商环境自评价反馈问题，牵头组织开展全县政务服务“办事难”暨优化营商环境专项整治。目前，大厅涉及18个问题已基本整改到位。三是按照政务服务窗口标准化规范化要求，将“内强管理优服务，外塑形象优环境”为主题的精细化管理和标准化建设作为今年的一项重要工作任务来抓落实，着重从单位和大厅管理入手，对原有的规章制度逐一进行修订完善。四是迅速组织部署中央巡视江西省反馈意见、省委对抚州巡视“回头看”反馈意见以及市委第二巡察组对宜黄工业园区党工委提级回头看反馈意见整改落实，压实整改责任，细化整改措施，每周向牵头单位报送整改进展情况，及时提供详实的图文佐证资料。五是积极开展“服务怎样我体验，发现问题我整改”活动，中心主要领导亲自体验办事，主动发现问题，通过抓问题整改促服务提升。共发现问题5条，完成整改5条。六是开展“窗口腐败”专项整治。将贯彻落实党中央决策部署和开展“我为群众办实事”活动相结合，着力预防和解决群众反映强烈的“办事难”“办事贵”等问题。先组织全体窗口单位首席代表参加全省集中整治“窗口腐败”工作部署视频会议，再组织召开中心“窗口腐败”专项整治工作会议，将全省集中整治工作部署视频会议精神传达到每一位窗口工作人员、保安、保洁等后勤人员，使每一位政务服务人员深刻认识“窗口腐败”专项整治工作重要性、紧迫性以及深刻的现实意义。从违纪违法、违规办事、作风不实三方面，18个具体表现形式认真开展自查自纠，共计查摆问题3条，现已全部整改到位。

（三）围绕中心，落实各项改革任务

1.精简规范政务服务事项。一是规范依申请类政务服务事项清单。根据《宜黄县级行政权力清单》和《宜黄县公共服务事项清单》，组织全县32个职能部门梳理编制《宜黄县本级依申请类政务服务事项清单（2021年本）》，共计梳理主项773项，按子项统计为1139项，为夯实“三集中三到位”明确事项范围。二是统一授权委托书。针对日常工作中发现授权不规范、体现不全面的问题，统一采用规范的带有国徽的授权委托书，并根据实际情况分为受理决定权、审批建议权、审批决定权，明确每一个进驻事项的授权程度。三是深化“一次不跑”改革。积极运用网上办、掌上办、邮寄办、上门办等服务举措，进一步提高“一次不跑”“只跑一次”政务服务事项覆盖率，新梳理“一次不跑”事项142项、“只跑一次”事项998项，占全县依申请类政务服务事项98.36%（此次梳理发改委和公安局调整依申请类政务事项，全县依申请类政务服务事项现为主项771项、主项1159项）。

2.全面普及“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。一是事事马上办。建立优化营商环境专窗和“办不成事”反映窗口，对企业群众合理诉求主动协调进驻部门解决，实现投资企业政策解读、帮办代办、意见反映等“一条龙”服务，确保“件件有着落，事事有回音”。二是网上办。依申请类政务服务事项的江西政务服务网办渠道已全部开通，安排专人负责处理网上提交的申请。全面推行“赣通码+区块链+电子证照”免证办理模式，实现20种常用证照免提交。三是就近办。强力推进社区“就近办”，依托江西省一体化政务服务平台，推动政务服务窗口下移和事权下沉，形成“就近办”服务体系。目前，已经梳理出拟在社区通办的高频政务服务事项15项，可实现通办事项13项、证照打印2项。四是“一件事一次办”。以各类企业开办为主题，梳理出第一批“一件事一次办”事项20项，通过流程再造、整合优化，设立受理专窗，实现了申领营业执照、刻章印制、申领发票、社保登记、银行开户等业务“上一网、填一表、进一窗、找一人、办一次”，大幅节约了企业开办时间。并建立健全配套服务，于2021年4月1日起在县城区免费为新开办企业提供首套三枚标准材质印章，为政府招商引资开办企业提供首套五枚普通材质印章，至今我县新增的209家新开办企业均享受到这一改革红利，免费送章比例达100%，真正实现了企业开办“零成本”。五是容缺办。实施“容缺受理+告知承诺审批”模式，梳理可容缺材料清单和可使用告知承诺制政务服务事项清单，修订办事指南，制作告知承诺书格式文本，并及时印制新版办事指南，充分展现容缺受理、告知承诺、网上办掌上办等服务举措。目前已梳理公布适行告知承诺制政务服务事项56项，涉及相关材料共计80项，50项事项79项申报材料可容缺办理。六是自助办。加强24小时自助服务区建设，配置有赣服通、政务服务自助办理、智能文件柜、不动产自助查询打印、企业登记、个人信用报告、交管服务自助选号、自助体检、自助办税等20台自助设备，可办理证照查询打印等多类政务服务事项，并安排专人辅办，实现“24小时不打烊”。强化政务服务网宜黄分厅及“赣服通”宜黄分厅建设，上线各类特色服务事项151项。

3.完善政务服务标准化、规范化建设。一是健全管理机制。为进一步强化制度落实，健全内控机制，结合政务服务新形势、新要求，重新修订含工作准则、服务标准及考评办法、服务保障三方面22项制度规范的《工作人员手册》，完善考核表彰机制，形成你追我赶敬业氛围。二是强化导办帮办代办服务。对政务大厅各服务区及各类引导标识进行全面规范，同时，每层安排1名导办人员专门负责咨询引导服务，及时发现和解决问题，切实解决群众提出的大厅标识标牌不清晰、帮办代办不到位等问题。建立健全帮办代办队伍和管理制度，梳理出56项帮办代办事项，涉及投资项目审批、社会事务服务、行业市场准入、惠企政策兑现等多个领域，至今共提供免费帮办代办服务1422件。三是实行“一号咨询预约”服务。为确保节假日期间政务服务不断档，同时方便企业群众节假日期间办理业务，中心严格落实延时错时预约服务，同时将政务服务事项全部纳入“12345”政务服务热线，自4月1日起实行“一号预约”，让企业群众“想问就问，想办就办”，切实解决企业群众政务大厅办事预约电话多而难记、投诉件反复流转、问题得不到实质性解决及接诉即办落实不到位、工单处理时间过长、群众满意度不高等问题，今年来共为企业和群众提供延时错时预约服务办件1.1万件。四是推进“异地通办”。严格按照“跨省通办”有关要求，扎实推进相关高频政务服务实现异地办理。设置“异地通办”专窗，梳理公布“异地通办”政务服务事项76项，统一的窗口标识，安排专人收件、及时流转、限时办结，部署自助服务设备，印制相关事项办事指南并在醒目位置摆放宣传海报。五是优化配套服务。为企业群众提供免费复印、免费邮寄、免费上网、免费充电、征信查询等服务，让企业群众进一扇门办所有事，规范免费复印、免费邮寄的制度管理，切实解决免费服务配套制度和配套设施不完善等问题。六是推广网上中介超市运用。严格落实《江西省网上中介超市管理暂行办法》，规范中介机构执业行为，至今通过网上中介超市完成服务采购312笔，我县中介服务招标更加公正、透明，助推项目高效审批。七是完善惠企政策兑现专窗功能。将企业反映的人才政策兑现一并纳入专窗，实现政策兑现一窗通办。加强惠企政策宣传推广，在微信公众号开辟“惠企政策兑现”服务专栏，在“赣服通”搭建惠企政策兑现服务专区，并进行动态更新。推进线上平台——“惠企通”建设，实现各类惠企政策“一站汇聚”和精准推送，促进惠企政策快速有效落地，努力实现惠企政策兑现“零跑腿”。今年以来，共办理惠企政策兑现2.25万件，减少金额5.57亿元、奖励金额1.33亿元、补贴金额722.54万元、扶持贷款5.99亿元。

4.积极提升政务服务满意度。一是深入推进“好差评”应用。坚持以服务对象为中心，以办事体验为导向，严格落实线下服务“一次一评”，线上服务“一事一评”。建立“差评”和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，加强评价结果运用。至今共收到评价14.15万条，满意度100%。二是回访主动找问题。建立营商环境协调机制和回访机制，设置营商环境协调专窗，对办事企业进行100%回访，了解掌握企业办事过程中的困难诉求和堵点难点，主动协调进驻部门解决和整改问题，并及时向企业反馈。今年以来，共回访企业867家，征求意见7条，反馈问题14，已整改14个，满意度98.39%。三是切实解决“办不成事”问题。于今年三月份在全市政务服大厅率先设立“办不成事”反映窗口，建立工作机制，成立工作专班，切实解决办事群众碰到的疑难杂症事项。至今，共解决群众各类“办不成事”问题24例。

（四）挂点帮扶，扎实开展“四进四联四帮”

一是严守工作纪律。派驻2名干部全脱岗到挂点村开展驻村帮扶工作，小分队积极参加县、乡及其他部门组织的关于脱贫攻坚培训会，提高小分队对驻村工作的认识及担负的责任，严格落实“吃住在村、工作在村”工作制度，向乡党委履行请销假手续，定期向单位主要领导及南源乡党委汇报工作情况。二是协助开展基层党建工作。小分队配合协助村党支部开展好“两学一做”“三会一课”等党员活动，带领党员学习《中国共产党简史、习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》以及党史故事汇编、红色家书等理论知识。三是当好“宣传者”。利用会议、平时走访等机会向广大村民宣传边缘户和脱贫不稳定户两类人员二维码，扫黑除恶及脱贫攻坚等政策，做好动态信息管理(就业信息)，做好扶贫档案归档工作，以产业(种植竹荪菇、养牛羊、鸡鸭、蜜蜂等)和就业(公益性岗位)为主要增收渠道，积极宣传国家关于两业的补助政策和省内外脱贫户务工人员的交通补助，推动脱贫户内生动力，确保脱贫户稳定脱贫成果。四是真心为民办实事。在汛期期间走访地质灾害点村民，劝导其暂时搬离，确保村民安全，并向村民宣传防汛减灾知识；配合村委完善村级“农家书屋”，带村民参观并讲解“农家书屋”现有书籍及其他娱乐功能，丰富村民文化娱乐活动。五是促乡村振兴。全面贯彻落实中央和省委、市委、县委有关要求，选派中心1名优秀干部到村担任乡村振兴第一书记。聚焦建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等目标任务，推动乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二、下一步工作打算

一是持续推进政务服务智能化。依托江西省一体化政务服务平台，扎实推进“区块链+无证办理”“区块链+信用服务”等改革。推广“无证办理”和“秒批模式”，落实“两个免于提交”制度，在县政务服务大厅，凡是县级政府部门核发的材料，原则上一律免于提交，凡是能够通过电子证照核验的，原则上一律免于提交实体证照，实现大部分常办事项可“无证办理”。

二是进一步深化“一件事一次办”改革。以开店、办证等群众眼中的一件事为概念，围绕出生、入学、各类企业开办及“二手房交易登记+水电气”联动过户等主题，围绕与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项进行整合优化，梳理更多“一件事”。将涉及的审批服务事项整合优化，压缩办理环节，精简申请材料，推行更多“一件事一次办”事项，确保群众只须到一个窗口、提交一套资料即可办完关联所有事项，切实做到减环节、减材料、减时限、减跑动次数。真正实现“一门服务”“一表受理”“一件事一次办”，大幅节约了企业群众办事成本。

三、工作建议

目前的办事大厅是由租用的商铺改造而成，共上下两层，面积3000平方，由于场地面积有限，很多部门的审批后台、档案库都无法同时入驻。期盼县委县政府能尽快将县政务服务中心实体大厅及配套设施的建设项目列入公共基础设施和惠民工程建设项目，尽可能从功能性、兼容性方面高标准规划，进一步加强政务服务中心建设，真正让企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

2021年11月19日