第一篇:国税局税务文化建设经验交流材料
文化是一个国家的根,是一个民族的魂,当今社会经济发展到一定程度后,无论国家之间,省市之间、行业之间,最终竞争都体现在文化上。因此,自倡导开展税务文化建设以来,××市国税局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨,认真贯彻落实法治、公平、文明、效率的新时期治税思想,围绕税收中心工作,深入开展税务文化
建设活动。
一、主要经验做法及成效
(一)探索切实有效的创建方法
全文秘杂烩网系统把培育“四有”国税干部队伍作为根本任务来抓,在税务文化建设中,深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的教育,开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育,使整个文化建设过程成为灌输正确思想、传播文化知识、弘扬社会新风的过程。一是立足于税收行业特点,坚持重在建设、突出重点的原则,制定了适应行业发展,体现行业特色的税务文化建设规划。二是立足于文秘杂烩网××民俗文化,吸取深厚的农耕文化底蕴,组织干部职工开展徒手秧歌、陇东唢呐、荷花舞等文艺演出活动,丰富职工生活,陶冶职工情操,提升文化品味。三是立足于窗口单位的辐射作用,大力倡导以人为本的服务理念,引导国税干部率先转变风气,完善便民利民措施,提高文明执法水平,塑造人民群众满意的行业形象。
(二)建立科学的工作运行机制
在学习教育上,开展特色文化教育。全市各级国税部门立足于××民俗文化,紧紧抓住全市上下建设特色文化大市、红色旅游大市之机遇,组织干部职工开展特色文化教育。围绕香包、刺绣、皮影、剪纸等民俗文化进行传统文化教育,组织人员搜集整理王符之、范仲淹、习仲勋、马锡五等××古今名人的风范事迹,开展专题讨论和学习。同时注重渲染氛围,营造环境。在机关院落、基层分局(所)门前,家属小区、生活社区、运动场所都悬挂醒目的格言警句;并借助新闻媒体宣传的主渠道作用,宣传报道国税文化建设的工作成果,做到了报刊网络有“文”、电视有“影”、电台有“声”,为加强文化建设营造了良好的舆论氛围。
在规划指导上,将长远规划与短期目标结合起来,制定了《××市国家税务局系统税务文化建设规划》,明确其指导思想、基本内容、主要形式及保障措施,并成立艺术、体育等小组和办公室,使此项工作有人抓有人管。每年年初工作安排上都认真部署当年的各项文化活动,用活动来激发广大税务干部的荣誉感、成(请继续 关注wwW.)就感和归属感,使税务事业的发展与干部职工个人的发展紧密结合起来,实现税收事业的持续发展和干部个人全面发展的“双赢”。
在工作方式上,实行分类指导,分层推进,注重用机关的运行机制带动基层,用机关的示范作用影响基层,用机关的工作经验启迪基层。每年都积极组织税务干部和优秀节目参加省局的文艺调演,参加市上组织的香包文化节和民俗文化博览会及广场文化、社区文化等文艺演出活动;各县(区)局也勇挑重担,独家承办晚会向当地党政进行文艺汇报演出。这样不仅使文化建设这个软任务变成了硬指标,而且使各个单位在经过努力达标后,持续产生向更高目标迈进的动力。
(三)为国税文化建设注入新的内涵
文化建设具有先进性、动态性、综合性的特点,要达到预期目标和最佳效果,必须根据国税工作的特点,在税务文化的内涵上花力气、下功夫。在税务文化的物质层、制度层、行为层和精神层上做文章。为此,我局坚持以人为本,借助于××深厚的历史文化底蕴,培育了具有税务特色和特质的文化内涵,实行“人文化教育,人本化管理”,用××革命老区精神教育人、激励人、凝聚人,在国税干部中树立了“责任、荣誉、和谐”的思想理念,建立了“物质文化熏陶人,行为文化制约人,精神文化培育人”的税务文化目标体系,努力打造“数字国税、效率国税、人文国税、和谐国税”。通过税务文化建设和廉政文化建设,增强了队伍的创造力、凝聚力和向心力,为税收事业的发展提供了强大的精神动力和智力支持。
税务文化建设过程中,我们坚持“四统一”,即文化建设与依法治税的统一、与征收管理统一、与全面提高干部队伍素质统一、与完成收入任务统一;致力于七结合,即理论与实践结合,继承与创新结合,教育与娱乐结合,丰富内容与拓展载体结合,活动形式与地方特色结合,阶段目标与长远规划结合,整体推进与重点突破结合,目标责任与奖惩机制结合。这些措施使文化建设与国税工作的实际相贴近,与完成各项国税工作任务相一致,使大目标细化为具体措施,使人们在浓厚的文化氛围中,潜移默化的文化活动中,高质量的文化生活中,陶冶情操、提升境界、接受教育、提高素质。
(四)为文化建设搭建广阔的舞台
文化建设是“内化于心、外化于制、见之于行”的事情,需要广泛的群众基础,需要满足税务行业和税务干部不断增长的精神需求。为了使税务文化从“文件”走向“文化”,我局立足长远,着眼当前,把税务文化建设置于三个文明建设之中,结合税务行业特色,反映税收工作,使群众的自觉参与意识越来越强,群众基础越来越广泛。
2014年元月份举办了
有规模、有声势、有影响力的全市国税系统“税务文化周”活动,全系统9个单位近400名国税干部自编自演文艺节目9台110个,这次文化活动取得了良好效果,在系统内外产生了很大的反响。2014年 9月在市区繁华地段东湖公园门前,举办了全市国税系统廉政文化宣传活动。演出自编自导的文艺节目15个,展出反映税务廉政成果大型图片展板61面,职工创作书画、刺绣、廉政小品、小小说、漫画、名言、警句、格言等200多条、幅。上级主管部门和当地党政机关、纪检监察部门、文化宣传单位都参加了这次活动,多家新闻媒体进行了跟踪报道。国税干部和社会各界群众近万人观看了文艺节目和大型图片展览。这次活动涌现出两首国税干部创作的歌曲《莲之洁》、《党心和民心》,被国家税务总局通报表扬;创作的8个廉政小品,在系统内外进行了巡回演出;组织拍摄的《清政廉洁奏和谐》专题片,系统反映了各级国税部门廉政文化建设活动;向省局报送的16件廉政作品中,有9件次获得奖项。
2014年4月份与市委宣传部联合举办了有120余人参加的全市第四届宣传部长论坛暨“建设和谐文化 引领××发展”理论研讨会。7月份组织干部参加了全市“和谐××广场文化周”活动,举办了“和谐国税之声”专场文艺晚会。8月份举办了全市国税系统“庆国庆、迎奥运”职工运动会,9月份组织参加了全省国税系统“庆国庆、迎奥运”体育、文艺、文化三项活动,其中舞蹈《唢呐情》荣获全省国税系统最佳表演奖和优秀创编奖。
2014年元月下旬组织干部参加了全市广场文化优秀节目汇报演出,在××剧院举办了专场文艺晚会,××党政机关和文化宣传单位、纳税人代表共600多人观看了演出,得到了广大观众的一致好评。3月初与市纪委、市妇联组织开展了全市廉政文化进家庭活动启动仪式,我局有针对性、有实践性 ……此处隐藏7527个字……,我们决定,将办税服务厅建设置于税收事业发展全局中来考虑、筹划,探索建立一个标准化、常态化、持续性的办税服务运行机制,以利于优化纳税服务,落实“两个减负”,提高行政效能,树立国税部门的良好社会形象。基本思路是:以纳税人需求为导向,推进办税服务厅标准化建设,使其成为涉税事项的受理中心、流转中心、督办中心和信息采集中心,提升办税服务质量和水平。具体来说,就是探索建立起“8152”办税服务运行机制。“8”是指办税服务厅实现“八个统一”,即统一业务流程、窗口设置、各类标识、办税指南、服务内容、岗责体系、管理制度和文明用语;“1”是指办税服务厅实行“一窗多能”;“5”是指办税服务厅建设坚持“五个标准化”,即办税环境标准化、管理制度标准化、业务流程标准化、纳税服务标准化、工作考核标准化;“2”是指基层税收业务工作按照“两个一律”开展,即纳税人找税务机关申请办理涉税事项,一律由办税服务厅受理办理;税务机关找纳税人调查核实事项,一律由税收管理员完成。
二、从根本入手,大力构建办税服务运行新机制
办税服务厅标准化建设是一项系统工程,根本在机制,关键在管理。我们从管理制度、业务流程、服务方式、办税环境、工作考核等五个方面着力,建立一套办税服务标准化体系,形成规范高效的办税服务运行机制。
(一)推进基础制度标准化,建立规范管理机制。省局编写了近18万字的《办税服务厅标准化建设范本》,制定了办税服务厅工作职责、办税服务厅工作人员的文明用语与服务规范,以及办税环境、管理制度、
业务流程、纳税服务、工作考核等方面的制度,形成了完整的办税服务制度体系。在此基础上,将办税服务厅定位为独立的办税服务实体,实行人员统一管理、业务统筹协调,并赋予办税服务厅对涉税审批事项跟踪督办职能,督促涉税审批事项在有关业务部门间及时流转处理,建立起以办税服务厅为核心和枢纽、其他业务部门紧密配合的基层业务运行方式,保障工作协调高效运转。
(二)推进业务流程标准化,建立高效运行机制。我们按照“八个统一”的标准,对基层税收业务流程进行了优化整合。一是统一窗口受理。对纳税人申请办理涉税事项进行全面清理。对清理保留的涉税事项,一一明确由办税服务厅受理,改变原来少数涉税业务由办税服务厅外其他业务部门直接受理的做法,避免了纳税人办税多头找、多部门跑。二是内部流转审批。对清理保留的涉税审批事项,统一按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的程序办理,办税程序更便捷。三是压缩办结时限。统一涉税事项办理环节及其要求,压缩办结时间,提高办税效率,全省各地办理涉税审批事项比总局规定的时间普遍缩短了三分之一以上。四是整合涉税报表。对同类涉税调查事项整合归并,实行“多表合一”,一次性报送,多部门共享,减少了纳税人重复报送。
(三)推进服务方式标准化,建立资源配置机制。积极整合办税服务厅窗口服务功能,变专业化窗口为多功能窗口,实行办税服务“一窗多能”。通过实行这种办税模式,征期内,所有窗口面向纳税人提供办税服务,最大限度地利用了办税服务厅人力资源和设备资源;征期过后,关闭部分窗口,实行轮流值岗,处理后台事务。这样一来,对纳税人而
言,避免了在不同类窗口间来回办理涉税事项,实现了“走进一道门、来到一个窗、办完一切事”;对税务机关而言,各个窗口平均分担工作量,调节了工作节奏,缓解了工作压力。目前,全省绝大多数办税服务厅都实行了“一窗多能”。在以“一窗多能”为主导的同时,实施了“一站式”服务、导税咨询服务、限时办结服务等服务方式,推行了网上申报、介质申报、委托银行划缴税款等申报缴税方式,一些地方还探索推行动漫导税、图标导税等个性化服务方式,提高了服务实效。
(四)推进办税环境标准化,建立征纳互动机制。我们本着因地制宜、因陋就简的原则,适当改善办税服务厅的硬件条件,为纳税人提供方便快捷、温馨和谐的办税环境,打造一个征纳互动、相互沟通的平台。一是构建功能分区。将办税服务厅划分为办税服务区、自助办税区、取表填单区、资料取阅区、纳税咨询区、等候区等区域,优化了办税功能。二是开放工作台面。对新建、改建的办税服务厅,都按照低平面、开放式要求建设工作台面,方便了纳税人与办税服务厅工作人员的交流沟通,拉近了征纳距离,增强了服务的亲和力。三是营造和谐氛围。全省办税服务厅安装了全国统一的户外标牌,省局按照户外标牌的颜色格调,统一制作安装了1,629块窗口标牌和1,373块功能区域标牌。办税服务厅工作人员一律着装上岗,挂牌服务,规范服务礼仪,使用文明用语,营造了温馨和谐的氛围。四是改善便民设施。配置了桌、椅、凳以及笔墨纸张等办税用品用具,配备了票表单书存放架和填写台,陈列了办税指南、票表单书及其填写样本,设置了咨询台、公告栏、举报箱。有的地方还配备了液晶显示屏、排队叫号系统、服务质量评价系统、触摸查询
机、自助终端机等设备,方便了纳税人办税。
(五)推进工作考核标准化,建立科学考评机制。一方面,建立纳税人及社会各界评议机制,提高办税服务质量。通过使用服务质量评价系统,采取问卷调查、走访座谈等形式,开展纳税服务满意度调查评议,有针对性地实施整改。另一方面,建立涉税审批业务跟踪督办机制,提高业务运行质量。对相关业务部门处理涉税审批事项情况,办税服务厅进行跟踪督办,发现未按要求办理的,提交绩效考核部门,纳入工作考核,达到了通过考核评价规范办税服务、提高行政效能的目的。
三、从全局着眼,扩大办税服务厅建设长远效应
我们将办税服务厅标准化建设作为一项全局性工作来抓,以此为抓手,推动工作开展。2014年,召开了全省市州局一把手参加的专题会议,把办税服务厅标准化建设在全省推开,举全系统之力抓落实。目前,全省130个办税服务厅已基本完成标准化建设任务。
(一)更新了服务理念。在办税服务厅标准化建设中,机关带头抓,基层扎实干,促进了服务理念的更新,系统上下普遍做到了机关为基层服务、业务科室为办税服务厅服务、全省国税系统为纳税人服务,新的服务理念贯穿到了办税服务厅标准化建设乃至整个国税工作之中。
(二)提高了服务效能。以办税服务厅标准化建设为切入点,推动了纳税服务整体效能的提升。通过改造硬件设施,营造了温馨和谐的办税环境;通过改进服务措施,促进了征纳和谐;通过优化办税流程,建立起了以办税服务厅为核心和枢纽的业务工作运行方式;通过建立“一窗多能”办税服务模式,提高了办税服务厅的吸引力,调动了税务人员
的积极性;通过落实办税服务厅对涉税审批事项督办职能,提高了办税效率。
(三)优化了部门形象。办税服务厅标准化建设起到了牵动“牛鼻子”的作用,带动了国税部门基层建设、队伍建设、作风建设、勤政廉政建设、税务文化建设以及和谐国税建设,收到了内强素质、外树形象的良好效果。对此,纳税人积极拥护,地方党政领导给予了高度赞誉,国税部门在当地的地位和形象进一步提升。到2014年底,全省国税系统130个基层县区局中,有4个被表彰为全国文明单位或精神文明建设工作先进单位,100个被表彰为省级文明单位或最佳文明单位。
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