乡村旅游创新发展做法经验交流材料

近年来，平桥区把乡村旅游创新发展作为重点来抓，依托山水优美、文化灿烂、生态优越的组合优势，坚持以豫楚文化为灵魂，以美丽乡村为载体，以全域乡村旅游为方向，致力于把平桥打造成山水如画、乡村如诗、田园如歌的乡村旅游目的地。全区乡村旅游呈现出良好的发展势头。我们的主要做法是：

一、以理念创新引领乡村旅游

我们把发展乡村旅游融入乡村振兴战略和美丽乡村建设中，同保护生态资源、改善人居环境、带动富民增收、培育文明乡风结合起来，打造宜居宜业宜游的美丽乡村。

一是坚持生态优先。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以发展乡村旅游促进农村一二三产业三产融合、生产生活生态三位一体发展，推动美丽资源转化为美丽经济。如被《人民日报》誉为“画家画出的小山村”的郝堂村，通过生态修复、环境优化、民居改造和村庄治理，先后荣获“全国首批美丽宜居村庄示范”、“中国最美休闲乡村”、“中国人居环境范例奖”等多项国家级荣誉称号，实现了蝶变重生。

二是坚持共建共享。推动“旅游+”向“+旅游”转变，通过整合资源、部门联动，实现农业、交通、教育、体育、工业等领域与乡村旅游融合发展。我们积极发挥财政资金的”杠杆”作用和涉农政系性项目资金的“捆挷”优势集中支持乡村旅游基础设施，完善乡村旅游要素，打造了一批集住宿餐饮、休闲娱乐、度假养生、文化体验、摄影观光、农事体验等多功能的涉农观光、采摘、休闲旅游项目。培育了大郝堂乡村漫游廊、东大岗水乡游赏廊、西大岗豫楚风光廊、沿淮生态观光廊等四条1-3天的精品旅游线路，成为游客和村民乐享生活的新体验。

三是坚持全域发展。我们打好“城市+乡村+景区”组合牌，坚持“政府引导，乡村主体，群众自愿，社会参与”，推动乡村旅游、民宿发展与A级景区、乡村旅游特色村、休闲观光园区、特色生态旅游示范镇创建相结合，形成景城联动、景区带村的乡村旅游发展新模式。王厂村、郝堂村、新集村、王寨村、松岗村等创建为省级乡村旅游特色村，五里镇怡丰园、特帮生态产业体验园等创建为省休闲观光园区，城阳城址创建为省特色生态旅游示范镇，培育打造城阳城小雅村舍、胡沟杏花村、北雷梨花村、范山桃花村、洪山海棠花村等特色旅游风情村。同时我们坚持“以绿荫城，以文化城，以水润城，以业兴城”，精心设计着力打造了小桥胡同、世纪胡同、平中大街、中山古镇等一批城市街区。

二、以机制创新赋能乡村旅游

一是加强顶层设计。2019年2月，平桥区召开全域旅游大会，成立平桥区旅游业转型发展工作指挥部，由区委书记任政委、区长任指挥长、相关区领导任副指挥长，有关部门主要负责人为成员，加强对旅游工作的谋划和统筹。制定出台《平桥区发展全域旅游助力乡村振兴实施意见（2019-2020年）》，叫响“聚中山铺，品楚文化，打生态牌，徜乡村游”的旅游主题。同时，我们正在编制《平桥区全域旅游发展总体规划》，在编制中，注重吸纳相关部门的意见，努力推进“多规融合、多规合一”。同时，还要求各乡镇（办）结合实际，分别制定旅游发展规划，对重点旅游乡村再制定详细可操作的旅游专项规划等。

二是支持项目建设。我们提出了“一核、三区、四廊、多组团”的全域旅游新格局，大力推进乡村旅游资源整合，切实改变各景点“散、乱、小”的局面。根据“优势项目优先安排，特色项目优先考虑，重点项目加快推进”的原则，以打造休闲农业、生态观光为抓手，全力打造以中山铺古镇、大郝堂田园综合体、城阳城楚文化体验中心、彭家湾特帮生态产业体验园、出山店大埠口·豫见江南田园综合体等一批重点旅游项目。

三是创新政策举措。我们建立健全了项目服务机制，区四大家班子领导同志牵头，职能部门参与，在企业办证、项目建设等方面，加大服务支持力度，同时采取处级干部联系重点旅游项目保证重点项目顺利推进。制定了《加快旅游业发展奖励扶持办法》，每年设立旅游发展专项资金，对旅游品牌创建、信息化建设、项目建设奖励及乡村民宿农家乐发展等方面进行奖励扶持。我们还整合各部门资金。

三、以品牌创新放大乡村旅游

一是打造特色产品。引导各乡镇（办）依托特色资源禀赋，因地制宜开发康养休闲、农事体验、红色旅游、生态采摘等新型旅游产品，美化乡村田园，挖掘乡土街巷、民居特有文脉，重建好乡村聚落原乡景观，让游客感受原汁原味的乡村生活，留下有回味的乡愁记忆。

二是抓示范带动。加强乡村旅游重点村和重点项目建设，积极培育乡村旅游创新发展典型，让各乡镇在相互借鉴中共同提升，在各展所长中创造特色。比如，被中央电视台形象地称为“被干净唤醒的村庄”的新集村、彭家湾乡和特帮园林集团共同打造的“城市后花园”的“花海彭湾”，建业集团在平东办打造的中山古镇等等，这些乡村通过发展文旅、农旅等项目，找到乡村振兴的“金钥匙”，成为我区发展乡村旅游“样板村”、示范村。

三是加强旅游宣传。我们坚持把乡村旅游纳入“豫风楚韵.诗画平桥”旅游品牌推广体系中，通过广泛宣传，吸引更多人到乡村感受平桥山水之美、乡村之美、人文之美、城市之美。比如，近几年，中央电视台、央视媒体多次把镜头对准郝堂、新集、大堰、陆庙等乡村，我们也多次承办和举办省市以上主流媒体来平桥采风、报道。精心组织好首届全球文旅创作者大会、民宿走进平桥系列活动，一个又一个美丽乡村和乡村旅游产品成为网红打卡地。

通过近年来的探索实践，我们感受到平桥在发展乡村旅游助力乡村振兴的道路上迈出了坚实的第一步。

（一）基础设施得到提升，乡村颜值更高了。我们以发展乡村旅游为抓手，不断完善乡村的旅游要素，为乡村振兴奠定了坚实的基础，近几年，我区生态环境全面改善，乡村面貌焕然一新。呈现出“一村一品、一村一韵、一村一景”的格局。

（二）生态文明得到加强，乡村环境更美了。在发展乡村旅游过程中，我们按照总书记的要求，坚持“三尊重”和“四不”即：尊重自然环境，尊重村庄肌理，尊重群众意愿，不挖山、不扒房、不砍树、不填塘。让居民望得见山、看得见水，走出了一条原汁原味的乡村发展之路。

（三）传统文化得到传承，乡村底蕴更厚了。平桥区文化底蕴深厚，人文荟萃，是著名的“淮上文明”和“古楚文明”的发祥地，是信阳文化的根脉所在。通过文化对旅游的赋能和深度融合。如，我们连续举办了11年的“经典名篇朗诵会”、乡村诗歌朗诵会，还举办了农民丰收节、龙井蜜桃采摘节、郝堂荷花观赏节、新集油菜花节、非遗文化汇演等等，都已成为广大游客和乡村最美丽的约定。

我区在乡村旅游发展取得了一些成绩，但距上级领导的要求和与兄弟县区相比还有不少的差距。我们愿以此次乡村旅游观摩为契机，认真学习兄弟县区的宝贵经验，更希望大家对平桥多提宝贵意见。让我们共同推动全市乡村旅游高质量发展。