高速公路隧道坍塌事故政企联动应急演练方案

高速公路隧道坍塌事故政企联动应急演练方案

XXX年X月是全国第XX个安全生产月，主题为“落实安全责任，推动安全发展”，为深入宣传贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神，进一步加大安全生产宣教工作力度，推动落实企业安全生产主体责任，全面提高全民安全素质和进一步加强全州在建项目隧道坍塌风险防范能力，提高各级专业应急救援水平，有效防范和遏制较大以上事故发生；XXX安全生产委员会办公室、XX人民政府决定XXX高速公路XXX标项目经理部XXX开展模拟隧道坍塌事故应急救援演练，特制定演练方案。

一、指导思想

为深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的系列重要讲话和指示、批示精神，丰富安全生产宣传教育活动，弘扬“两个至上”和安全发展理念，筑牢安全生产思想基础，有效遏制和减少各类事故发生，增强安全生产最后一道防线，促进全体参建单位、人员应对突发事件组织指挥和综合处置能力的提升，为项目安全生产形势持续稳定提供思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。

二、演练目的

本次演练采取实战演练的方式，切实推动政府及各部门、企业安全生产责任落实，提高应急管理水平及应急处置能力，普及应急知识，进一步提高生产安全事故应急救援能力，保护人民群众生命财产全。通过演练全面检验参演单位应对事故应急处置的科学性和实效性，通过演练，达到检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制、科普宣教、综合提升的目的。进一步提高应急管理工作综合水平，推广普及公众风险防范意识和应对安全事故的自救互救能力，提升应急救援队伍应急处置能力，加强对隧道施工生产安全事故的应急救援管理，确保事故发生后，迅速有效地做好应急处置和抢险救援等组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，维护正常的社会秩序，保持社会稳定。

三、演练内容及范围

（一）演练内容

1.模拟隧道坍塌；

2.事故报告；

3.企业及政府事故接报和响应；

4.应急队伍及装备展示；

5.模拟事故地点侦查；

6.应急救援队伍模拟实战救援；

7.模拟伤员救治；

8.演练总结评估。

（二）演练范围

1.演练事故类型：隧道坍塌事故；

2.参加演练单位：XXX人民政府、XXX应急管理局、XXX直属有关部门；XXX高速公路投资开发有限公司及XXX高速公路XXX标项目经理部。

四、工作原则

本次演练坚持以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，依靠科学、依法规范，预防为主、平战结合，科学分析、多方救援的原则，紧密结合隧道坍塌事故进行演练。

五、组织机构及职责

（一）演练指导组

组长：XXX省应急厅

成员：省应急厅有关处室

（二）演练总指挥部

总指挥：XXX（州委XXX）

副总指挥：XXX（XXX县委XXX）

XXX（XXX州安委会XXX长）

XXX（XXX高速公路投资开发有限公司董事长）

（三）演练现场指挥部

指挥长：XXX（XX县委XXX长）

副指挥长：XXX（XXX州安委办XXX长）

XXX（XX高速公路投资开发有限公司总经理）

（四）救援小组

1.抢险救援组

组 长：XXX（XXX县应急管理局XX长）

副组长：XXX（XXX县交通运输局XX长）

XXX（XXX县消防救援大队XX长)

XXX（XXX县消防救援大队XX长)

XXX（XXX县XXX长)

XXX（XXX高速公路投资开发有限公司

副总经理）

XXX（XXX有限公司XX工程有限公司副总经理）

XXX（XXX高速公路XXX标项目经

理部项目经理）

成 员：XXX安全生产应急救援队队员X名

XXX县消防大队队员X人

XXX高速公路XXX标项目经理部X人

2.治安警戒组

组 长：XXX（XXX公安局XXX）

副组长：XXX（XXX派出所XX）

XXX（XXX高速公路投资开发有限公司安监部负责人）

XXX（XXX高速公路XXX标项目经

理部安全总监）

成 员：XXX公安局X人

XXX高速公路XX标项目经理部X人

3.交通管制组

组 长：XXX（XXX公安局交警大队XXX）

副组长：XXX（XXX公安局交警大队XXX）

XXX（XXX高速公路投资开发有限公司安监部）

XXX（XXX高速公XX标项目经

理部征拆部XX）

成 员：XXX公安局交警大队XX人

XXX高速公路XX标项目经理部XX人

4.医疗救护组

组 长：XXX（XXX卫生健康局XX）

副组长：XXX（XXX卫生健康局督查员）

XXX（XXX高速公路投资开发有限公司建管部-总监办）

XXX（XXX高速公路XXX标项目经理部测量队队长）

成 员：XXX人民医院X人

XXX镇卫生院X人

XXX高速公路X标项目经理部X人

5.技术专家组

组 长：XXX（XXX交通运输局XX）

副组长：XXX（XXX应急管理局XXX）

成 员：XXX（XXX交通运输局XXX）

XXX（XXX高速公路投资开发有限公司副总经理兼工程师）

XXX（XXX高速公路投资开发有限公司副总工程师）

XXX（XXX高速公路XXX标项目经

理部常务副经理兼总工程师）

6.通信电力保障组

组 长：XXX（XXX工信商务局XXX）

副组长：XXX（中国移动XXX公司XXX）

XXX（XXX电力股份有限公司）

XXX（中国电信股份有限XXX）

XXX（XXX高速公路投资开发有限公司建管部-总监办）

XXX（XXX高速公路XXX标项目经理部综合部副部长）

成 员：XXX高速公路XXX标项目经理部XX人

7.宣传报道组

组 长：XXX（XXX人民政府办公室XXX）

副组长：XXX（XXX宣传部XXX）

成　员：XXX（XXX融媒体中心XXX）

XXX（XXX政府办公室XXX）

XXX（XXX高速公路投资开发有限公司综合管理部）

XXX（XXX高速公路XXX标项目经理部工会主席）

XXX高速公路XXX标项目经理部X人

XXX融媒体中心X人

8.物资装备保障组

组　长：XXX（XXX交通运输局XXX）

副组长：XXX（XXX发改局XXX）

XXX（XXX地震局XXX）

XXX（XXX高速公路投资开发有限公司综合管理部负责人）

XXX（XXX高速公路XXX标项目经理部副经理兼物资部部长）

成 员：XXX高速公路XXX标项目经理部X人

9.善后处置组

组 长：XXX（XXX长）

副组长：XXX（XXX长）

XXX（XXX长）

XXX（XXX应急管理局XX长）

XXX（XXX高速公路投资开发有限公司财务总监）

XXX（XXX高速公路XXX标项目经理部副经理）

成 员：XXX高速公路XXX标项目经理部XX人

（五）应急救援演练职责

1.总指挥

（1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应应急救援响应级别。

（2）决定启动州级应急救援预案，组织、指挥、协调各应急响应组织进行应急救援行动。

（3）批准成立现场救援指挥部，批准现场抢救方案（或现场处置方案）。

（4）宣布救援结束。

2.副总指挥

协助总指挥开展应急救援工作。

3.现场指挥部

（1）执行总指挥部应急处置的决策和指令，统一领导现场应急处置工作。

（2）迅速掌握事故相关信息及已采取的先期处置情况，及时判断事件发展趋势，制定抢险方案并组织实施，及时将现场的各种重要情况报告总指挥部。

（3）指挥调度有关部门和单位，迅速控制事态，做好人员疏散和安置工作,组织应急救援队伍、应急救援装备和救援物资等，有效开展应急处置和抢险救援工作。

4.抢险救援组

负责按现场救援指挥部决定的抢险救援方案，制定具体的安全救援措施实施救援，科学组织救援队伍、物资设备，搜寻、确定遇险人员位置，快速解救遇险人员。

5.治安警戒组

负责事故现场的治安警戒，划定警戒区域，设立安全警戒隔离带；依法控制事故责任人。

6.交通管制组

负责现场交通管制，维护现场交通秩序，确保道路安全畅通。

7.医疗救护组

负责组织调度应急医疗救护队伍对现场伤员进行紧急救治和转运。

8.技术专家组

参与事故应急救援方案制定，针对救援现场情况进行分析，为救援决策提出指导意见。

9.通信电力保障组

负责现场通信、电力保障的组织协调，确保救援现场通信畅通和网络技术管控。

10.宣传报道组

负责信息收集处理、媒体报道、采访、新闻发布等相关事务，正确引导媒体和公众舆论，适时、准确报道事故抢险救援进展情况。

11.物资装备保障组

负责紧急调用物资装备及后勤保障等工作。

12.善后处理组

负责伤亡人员及家属的安抚、疏导、稳定、理赔等相关善后工作。

六、演练方式和时间地点

（一）演练方式

采用模拟实战方式开展，预先告知时间、地点、场景来进行演练，检验各级单位、人员的应急响应和现场应急处置能力。

（二）演练时间地点

演练时间：XXX年X月X日X。

演练地点：XXXX

七、演练物资设备

（一）演练物资的准备

1.场地准备XXX

（二）主要专业救援设备

1.专业救援设备XXX型液压顶管机一台，主要用于将XXX逃生管道顶进入塌方体，从而打通逃生通道；

2.专业救援设备XXX型多功能柴电混合钻机一台，主要用于在塌方体进行水平钻孔，打通给氧输送通道，保证被困人员的饮水和氧气输送，同时了解洞内情况；

3.液压劈裂机一台，主要用于劈裂顶进过程中遇到的孤石；

4.风镐两把，主要用于配合劈裂顶进过程中遇到的孤石；

5.手提式液压钢筋剪，主要用于剪断顶进过程中遇到的直径≥25mm的钢筋；

6.气割设备两套，主要用于割断顶进过程中遇到的钢拱架等大型钢结构；

7.逃生管道36米，直径为1020mm，壁厚不小于1cm，强度和刚度要高的钢管。

（三）其它应急物资及设备

八、演练进程

（一）信息报送

各单位、各应急救援小组对应急指挥部、现场应急救援指挥部对应急救援总指挥部的信息报送。

（二）预案启动

现场应急救援指挥部协调指挥各应急救援小组启动和升级应急预案。

（三）应急处置

1.事故现场警戒和管制。

2.确定处置方案，展开应急处置。

3.医疗救护、现场监测及其他。

（四）应急结束

救援结束、危险解除、预案结束。

（五）善后处置

组织相关单位、部门和专家，对事故现场进行检查、评估，做好善后处理，进行调查总结等。

（六）演练总结

通过模拟实战演练，总结经验，达到检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制、科普宣教、综合提升、持续改进的目的。

九、模拟场景策划

1.模拟事故发生时间：XXX年X月X日上午X

2.模拟事故发生地点：XX高速公路XXX标冲革隧道进口右洞掌子面施工作业时仰供处发生坍塌。

3.模拟事故类型：隧道施工坍塌事故。

4.模拟事故场景XXX年X月X日上午X，XXX高速公路XXX标冲革隧道进口右在掌子面施工作业时仰供处发生坍塌，将洞内的救援通道、高压风管、水管、应急电话线及供电线路砸断，隧道被垮下的支架、岩石堵塞，塌方长度约5~10m，通过查看门禁系统，已核实进入隧道人员共XX名，安全撤离出隧道XX名XX名人员被困隧道内。XXX高速公路XXX标项目经理部在开展自救的同时向XXX高速公路投资开发有限公司（XXX高速公路项目公司）报告了事故情况，XXX高速公路投资开发有限公司（XXX高速公路项目公司）在接到报告后立即启动了项目应急救援预案，并向XXX安全生产委员会办公室报告事故和救援情况，XXX安委办立即向XXX人民政府和XXX应急管理局报告了相关情况；XXX民政府接到报告后立即启动《XXX县安全生产事故灾难应急预案》，并立即组织相关职能部门赶赴现场展开救援；XXX县现场救援指挥部积极组织各相关部门开展应急救援各项工作，直至应急救援工作结束。